PALESTINA
Y NACIONES UNIDAS EN LOS AÑOS CUARENTA Este es el
primero de una serie de seis artículos, que aparecen cronológicamente
por décadas, mirando atrás los eventos más importantes relacionados con
la cuestión de Palestina que ocurriera en las Naciones Unidas desde el
comienzo de la Organización en 1945. Esos eventos han influído muchísimo,
tanto en el pasado como en el presente del Pueblo Palestino y afectará su
futuro también, como es responsabilidad permanente de las Naciones Unidas
de continuar sus gestiones al respecto de la cuestión de Palestina hasta
que resuelva todos sus aspectos En el
comienzo de la Primera Guerra Mundial, Palestina estuvo igual que varios
territorios Arabes bajo el dominio Otomano y en 1917, el Reino Unido
comenzó a gobernar Palestina como potencia ocupante. Ese año los líderes
Judíos Sionistas fueran capaces de reafirmar la Declaración Balfour,
poniendo ante el Gobierno del Reino Unido el objetivo del establecimiento
en Palestina de un hogar nacional para los Judíos. En aquel tiempo la
población Judía era menos del 8% de la población, comparada con el 92%
de los Palestinos. En 1922, la
Liga de las Naciones, destinó al Reino Unido el mandato sobre Palestina
que incorporó la Declaración Balfour. En los años siguientes, contra la
voluntad absoluta y vehemente del Pueblo Palestino, colonos judíos fueron
llegando en masa hacia Palestina. Su número aumentó en los años 30 como
resultado de la persecución a los judíos en Europa y al final de la
Segunda Guerra mundial ellos totalizaban aproximadamente el 30% de la
población de Palestina y poseían del 9 al 12% de la tierra cultivable,
incluyendo partes de la tierra pública que les dió la Potencia
Mandataria. Con la disolución de la Liga de las Naciones, las Naciones
Unidas heredaron la Cuestión de Palestina. El 2 de abril
de 1947, Gran Bretaña, como Fuerza Mandataria, pidió al Secretario
General de las Naciones Unidas, colocar la cuestión de Palestina en la
Agenda de la Asamblea General en la siguiente sesión regular. La Asamblea
General convocó su primera sesión especial del 28 de abril al 15 de mayo
de 1947 para considerar la cuestión de Palestina después del Reino
Unido, la Fuerza Mandataria, decide en febrero de 1947 traer el tema ante
la Asamblea. La Asamblea
General adopta la Resolución 106(S-I) el 15 de mayo de 1947,
estableciendo el Comité Especial sobre Palestina (UNSCOP), compuesto por
Australia, Canadá, Checoslovaquia, Guatemala, India, Irán, Holanda, Perú,
Suecia, Uruguay y Yugoslavia, para preparar un informe sobre la cuestión
de Palestina con propuestas de solución del problema. La Asamblea también
otorga oportunidades para escuchar tanto a representantes de la Agencia
Judía para palestina como para el Supremo Comité Arabe. El Comité
Especial sobre palestina completa su trabajo el 31 de agosto de 1947, con
acuerdo sobre el término del mandato pero sin Consenso en la solución de
la Cuestión de Palestina. La mayoría recomienda la partición de
Palestina en dos estados con estatus especial para Jerusalén, mientras la
minoría (India, Irán y Yugoslavia) propone un estado federativo que
comprende en estado Arabe y un estado Judío con Jerusalén como capital
de la Federación (Australia decide abstenerse sobre los dos planos). La Asamblea
General adopta laResolución 181 (II) del 29 de noviembre de 1947 sobre el
futuro gobierno de Palestina, que consiste en cuatro partes: Futura
constitución y gobierno de Palestina; fronteras; ciudad de Jerusalén y
capitulaciones. El plano llama a la creación de dos Estados, Arabe
y Judío no pasando el 1° de octubre de 1948, con Jerusalén como cuerpo
separado bajo un régimen internacional a ser administrado por las
Naciones Unidas, con un consejo Fideicomiso que sería al cuerpo designado
para este respecto. El Plano que sería dado a priori a la independencia,
incluyendo temas de Ciudadania, tránsito, unión económica entre los dos
estados, acceso a los lugares sagrados y religiosos y derechos de minorías.
La Resolución 181 (II) también designa a la Comisión de las Naciones
Unidas de Palestina para ejecutar este plan. El resultado de la votación
sobre la (partición de Palestina) Resolución 181 (II) era de 33 votos a
favor, 13 votos en contra y 10 abstenciones. El 1° de
abril de 1948, el Consejo de Seguridad adopta la Resolución 44 invocando
al artículo 20 de la Carta de las Naciones Unidas por primera vez, el
consejo solicita al Secretario General que convoquen a una sesión
especial de la Asamblea General para considerar el futuro Gobierno de
Palestina. El Consejo también llama por la prevención o reducción del
desorden y el arreglo de una tregua entre las comunidades Arabe y Judía
en Palestina. El 14 de mayo
de 1948, un Estado Judío, Israel es proclamado, un día antes de que
expirara el mandato y justo antes que la Asamblea General comenzara la
discusión sobre la resolución principal contrariando la idea de los
Estados Unidos sobre el fideicomiso de Palestina, el gobierno de estados
Unidos reconoce al estado Judío como la URSS. La guerra
estalla en Palestina. Varios ejércitos de Estados Arabes se ven
comprometidos a enfrentar el conflicto. Aproximadamente 750,000 civiles
palestinos huyen de sus casas bajo la presión militar israelí creciente
y por el terror. Esos refugiados se instalaron en campos y partes de
Palestina fuera del control israelí y los Estados Arabes vecinos. El 22 de mayo
de 1948, el Consejo de Seguridad adopta la resolución 49 llamando al cese
del fuego en Palestina. El mediador de
las Naciones Unidas el Conde Bernadotte fue asesinado en Jerusalén en la
sección controlada por Israel, el 17 de septiembre de ese año por
miembros del Stern, un grupo terrorista israelí. El Consejo de Seguridad
expresa su profundo choque y posteriormente la resolución 59, nota con
preocupación que el Gobierno provisional de Israel no se ha sometido al
informe relativo al progreso de la investigación del asesinato y solicita
el cumplimiento de tal informe en fecha próxima. La Asamblea
General aprueba la Resolución 194 (III) el 11 de diciembre de 1948,
estableciendo la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas sobre
Palestina, compuesta por Francia, Turquía y Estados Unidos inter alia,
las funciones del mediador de las Naciones Unidas sobre Palestina y también
resolviendo que debe colocarse bajo régimen internacional permanente. El 4 de marzo
de 1949, el Consejo de Seguridad en Resolución 49 (1949), recomienda a la
Asamblea General la admisión de Israel como miembro de las Naciones
Unidas. La resolución es apoyada por nueve miembros, con Egipto votando
en contra y la abstención del Reino Unido. La resolución se consideró
adoptada a pesar de las objeciones basándose en que el borrador de la
resolución no fue apoyada por los cinco miembros permanentes del Consejo,
como se requiere en el Artículo 27, párrafo 3 de la Carta. La Asamblea
General adopta la Resolución 273 (III) del 11 de mayo de 1949, citando a
las resoluciones del 29 de noviembre de 1947 y la del 11 de diciembre de
1948, tomando nota de las declaraciones y exploraciones hechas por el
representante del Gobierno de Israel ante el Ad-hoc Comité Político
respecto a la implementación de dichas resoluciones y decide admitir a
Israel como miembro. Al adoptar la
Resolución 73 del 11 de agosto de 1949, el Consejo de Seguridad designa
nuevas funciones a la Organización supervisora de la tregua de las
Naciones Unidas (OSTNU) con respecto a los Acuerdos Generales de
Armisticio, termina el rol de mediador. En la Resolución
302 (IV) del 8 de diciembre de 1949, la Asamblea General establece la
Agencia de Ayuda y Trabajos para los Refugiados Palestinos en el Medio
Oriente (UNRWA). Durante la misma sesión, la Asamblea General reafirma su
Resolución 303, que Jerusalén estará bajo un Régimen Internacional
Permanente y, en su Resolución 365, resuelve proporcionar fondos para
este. El Consejo Fideicomiso adopta la Resolución 114 (5-2) del 20 de diciembre de 1949, en la que expresa inquietud por el cambio a Jerusalén de cientos de Ministerios y Departamentos Centrales del Gobierno de Israel e invita al Gobierno de Israel a revocar tales medidas. |
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